交通運輸部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部等4部委于2021年3月27日，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（交水發(fā)﹝2021﹞27號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現將相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

針對長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問(wèn)題，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部會(huì )同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部2020年制定實(shí)施了《長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治方案》，全面如期完成了為期1年的專(zhuān)項整治目標任務(wù)，長(cháng)江船舶和港口污染防治工作取得了明顯成效。2020年11月14日，習近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上強調，要譜寫(xiě)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，使長(cháng)江經(jīng)濟帶成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰場(chǎng)。新頒布的《中華人民共和國長(cháng)江保護法》對長(cháng)江航運綠色發(fā)展和污染防治提出了新的更高要求。為鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治工作成效，全面提升船舶和港口污染防治能力，譜寫(xiě)好長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，需要進(jìn)一步建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長(cháng)效機制。

二、總體目標

建立健全長(cháng)效機制，全面提升污染防治能力，利用兩年左右時(shí)間，到2022年底初步形成布局合理、銜接順暢、運轉高效、監管有力的船舶和港口污染治理格局，2023年后轉入常態(tài)化運行，支撐長(cháng)江航運發(fā)展全面綠色轉型，為我國按期實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出積極貢獻。

三、主要任務(wù)措施

《意見(jiàn)》提出了4方面、10項任務(wù)措施。在鞏固專(zhuān)項整治成果方面，要嚴格源頭管控，不斷推進(jìn)現有船舶改造升級，鞏固污染防治總體能力；在提升運行和管理水平方面，要加強船舶污染物接收轉運處置有效銜接，強化危險化學(xué)品洗艙管理，加快岸電及清潔能源推廣使用；在著(zhù)力夯實(shí)各方責任方面，要壓實(shí)企業(yè)主體責任，嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任，推動(dòng)落實(shí)屬地政府責任；在著(zhù)力提升治理能力方面，要完善法規政策，加快實(shí)現全過(guò)程電子聯(lián)單管理。突出重點(diǎn)，要加強船舶含油污水等接收轉運處置能力定期評估匹配，及時(shí)動(dòng)態(tài)完善接收轉運處置設施；推動(dòng)組建由相關(guān)洗艙站、港航企業(yè)參加的長(cháng)江洗艙作業(yè)聯(lián)盟，研究完善作業(yè)標準規范；強化聯(lián)合監管和互聯(lián)網(wǎng)監管，重點(diǎn)加大對船舶偷洗偷排化學(xué)品洗艙水和含油污水、洗艙站和轉運單位違規處置、處置單位超標排放洗艙水等行為查處力度等措施；加快信息系統的推廣應用，推動(dòng)實(shí)現船舶污染物接收轉運處置數據共享、服務(wù)高效、全程可溯、監管聯(lián)動(dòng)。

四、貫徹落實(shí)要求

各級交通運輸、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設部門(mén)要將長(cháng)江船舶和港口污染防治工作擺在突出位置，持續加大工作力度，層層落實(shí)責任，加強統籌協(xié)調，形成工作合力。交通運輸部將牽頭建立長(cháng)江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治季度調度機制，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大督導力度，確保各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。