國務(wù)院日前批復《虹橋國際開(kāi)放樞紐建設總體方案》，明確提出，到2025年，虹橋國際開(kāi)放樞紐基本建成，中央商務(wù)區和國際貿易中心新平臺功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著(zhù)提升，服務(wù)長(cháng)三角和聯(lián)通國際的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到2035年，虹橋國際開(kāi)放樞紐將全面建成，成為推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展、提升我國對外開(kāi)放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

　　明確“一核兩帶”功能布局，繪就“大虹橋”藍圖

　　“虹橋”，一個(gè)響亮的名字，是進(jìn)出上海的第一站，也是中國國際進(jìn)口博覽會(huì )的主會(huì )場(chǎng)所在。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長(cháng)陳寅介紹：方案的一大亮點(diǎn)是明確“一核兩帶”功能布局，繪就“大虹橋”藍圖，把江蘇和浙江的部分區域劃入大虹橋區域，突破了原來(lái)上海虹橋行政區域范圍。虹橋國際開(kāi)放樞紐是滬蘇浙皖共建的“長(cháng)三角的虹橋”，是“面向世界的虹橋”。

　　“一核”是上海虹橋商務(wù)區，主要承擔國際化中央商務(wù)區、國際貿易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能?！皟蓭А笔且院鐦蛏虅?wù)區為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長(cháng)寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區，重點(diǎn)打造中央商務(wù)協(xié)作區、國際貿易協(xié)同發(fā)展區、綜合交通樞紐功能拓展區；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點(diǎn)打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區、數字貿易創(chuàng )新發(fā)展區、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。

　　從空間上看，“一核兩帶”功能布局從蘇南長(cháng)江口經(jīng)上海市域一直延展到杭州灣北岸，縱貫南北、江海通達，總面積達7000平方公里。從形態(tài)上看，“一核兩帶”功能布局猶如一張蓄勢待發(fā)的“彎弓”，居于中心位置的虹橋商務(wù)區是其“動(dòng)力核”，將長(cháng)三角乃至更廣腹地的發(fā)展動(dòng)能和開(kāi)放勢能匯聚于此、輻射而出，進(jìn)一步凸顯了虹橋商務(wù)區和虹橋國際開(kāi)放樞紐的國際定位、開(kāi)放優(yōu)勢和樞紐功能。

　　“虹橋國際開(kāi)放樞紐區域2020年經(jīng)濟總量近2.3萬(wàn)億元，體現出虹橋的地域范圍、功能定位、戰略使命不斷演進(jìn)，我們有信心建成長(cháng)三角發(fā)展活力最強、潛力最大、開(kāi)放度最高的區域之一?！标愐f(shuō)。

　　促進(jìn)協(xié)同開(kāi)放、協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng )新，全面增強影響力和帶動(dòng)力

　　樞紐的意義在于鏈接與帶動(dòng)。

　　上海市委書(shū)記李強表示，打造虹橋國際開(kāi)放樞紐，是落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略的又一重要舉措。要通過(guò)“大虹橋”的強力驅動(dòng)，促進(jìn)長(cháng)三角協(xié)同開(kāi)放、協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng )新，全面增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力。上海要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，把“大虹橋”打造成為長(cháng)三角強勁活躍增長(cháng)極的“極中極”、聯(lián)通國際國內市場(chǎng)的“彩虹橋”。

　　蘇州市常務(wù)副市長(cháng)王翔說(shuō)，蘇州和上海有著(zhù)深厚的合作基礎，在協(xié)同發(fā)展上有著(zhù)“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢。蘇州將舉全市之力，積極構建全方位、深層次、寬領(lǐng)域接軌上海發(fā)展新局面。

　　嘉興市常務(wù)副市長(cháng)陳利眾說(shuō)，嘉興將規劃融入虹橋國際開(kāi)放樞紐南向拓展帶建設，積極貢獻長(cháng)板優(yōu)勢，全力建設好浙江片區。

　　根據方案要求，一批高含金量政策措施、一批高水平功能平臺和一批高能級重大項目將推出。圍繞大交通、大會(huì )展、大商務(wù)三大核心功能，虹橋國際開(kāi)放樞紐將著(zhù)力建設國際化中央商務(wù)區，著(zhù)力構建國際貿易中心新平臺，著(zhù)力提高綜合交通管理水平，著(zhù)力提升服務(wù)長(cháng)三角和聯(lián)通國際的能力，并建設一批跨省市互聯(lián)互通項目，如“強化虹橋與浦東兩機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”“規劃建設滬蘇湖、滬乍杭、通蘇嘉甬等高鐵”等。

　　立足服務(wù)，以項目化清單化方式推進(jìn)建設

　　制度創(chuàng )新是虹橋國際開(kāi)放樞紐的另一大責任。

　　陳寅介紹：虹橋國際開(kāi)放樞紐是繼經(jīng)濟特區、沿海開(kāi)放城市、國家級新區、自貿試驗區之后一種全新的開(kāi)放形態(tài)，在全國開(kāi)放格局中將發(fā)揮獨特作用。

　　上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)改委主任華源介紹：方案明確了29項高含金量的政策措施，主要涉及固化進(jìn)博會(huì )支持政策、放大進(jìn)博會(huì )溢出效應、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平開(kāi)放、加快總部經(jīng)濟集聚升級、設立跨區域社會(huì )組織等。

　　圍繞落實(shí)方案，上海提出要立足服務(wù)引領(lǐng)新發(fā)展格局、服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，加快把新藍圖變成施工圖，著(zhù)力提功能、擴開(kāi)放、強聯(lián)動(dòng)，不斷打造新亮點(diǎn)，持續提升顯示度，把虹橋國際開(kāi)放樞紐打造成為國內大循環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的一個(gè)樞紐鏈接。

　　據介紹，上海已設立虹橋國際開(kāi)放樞紐專(zhuān)項工作推進(jìn)機制，將方案中涉及上海市的內容分解為5個(gè)方面83項具體工作任務(wù)，將以項目化、清單化方式，加快推進(jìn)虹橋國際開(kāi)放樞紐建設。

　　《 人民日報 》（ 2021年03月04日 05 版）